Удобнее всего сокрушаться о былом могуществе своей страны и обвинять правительство во всех наших бедах, но прибавочной стоимости это не приносит. Перегибы на местах происходят с нашего молчаливого согласия. Свежи ещё в памяти времена, когда вырубались сады и виноградники под видом борьбы с пьянством. Сегодня вырубаются целые отрасли.

В России много говорят о проектах как о залоге успеха любого предприятия. Понятие «проектный бизнес» с переходом на рыночные отношения несколько трансформировалось в сторону общего стратегического планирования. К сожалению, это развивающееся направление экономики ещё не востребовано в должной мере.

Обычно под проектом понимается некоторое действие, предпринятое для создания уникального продукта или услуги. Но ещё долго при упоминании проектирования мы будем представлять образ инженера с карандашом в руках. Поэтому спустимся с небес на грешную землю.

Подавляющее большинство проектных организаций на российском рынке являются субъектами малого бизнеса. Проектные институты со всей мощью аппаратного ресурса подтвердили пословицу: «Чем больше шкаф – тем громче падает». Если сегодня не изменить ситуацию, то завтра нам придется даже сортир проектировать за рубежом.

Любой проект (не путайте с разделами проектирования) имеет три составляющие: постановка задачи, средства реализации и результат. Рассмотрим первую - на примере проведения торгов.

Пальцем в небо

Проектной продукцией в строительстве является техническая и организационная документация, необходимая для создания или модернизации физических объектов. От качества этой продукции зависит надежность и эксплуатационные характеристики.

При подготовке конкурсной документации заказчик обязан понимать, что для получения результата необходимо представлять не только цель, но и пути решения. Как известно, основой качественного проекта является грамотно подготовленное техническое задание (задание на проектирование).

Что такое предпроектная подготовка, молодое поколение проектировщиков знает понаслышке. Ни в одной статье расходов её не существует. Попытка провести переговоры с предполагаемым подрядчиком классифицируется как «сговор сторон». Несмотря на это, для получения желаемого результата заказчику необходимо правильно сформулировать задачу.
Что же мы видим в разделе «включить в затраты»? Инженерные изыскания, техническое (инструментальное) обследование объекта реконструкции или капитального ремонта, сбор технических условий, согласования, наружные сети, стоимость экспертизы и тому подобное. Как говорится, «всё до кучи». О каких реальных затратах можно говорить, если задание содержит взаимозависимые виды работ. Когда от результатов предшествующего этапа зависит цена последующего.

Ещё интереснее - со сроками проектирования. В проекте договора заказчик старательно избегает формулировок «с момента перечисления аванса» или «с момента получения исходных данных». При заключении контракта протокол разногласий теряет смысл. Размещение конкурсной документации подразумевает согласие участника с условиями торгов и изменению не подлежит.

Из-за отсутствия квалифицированных кадров на местах заказчик, складывая все яйца в одну корзину, прежде всего, обманывает себя. Заставляет проектировщика попасть пальцем в небо при определении сроков и стоимости проектных работ.

За редким исключением из правил цель проектирования ясна – это получение объекта с определенными функциональными характеристиками. Задание «сделать всё» для этого необходимое (по другому его состав не читается) не является постановкой задачи, от правильности которой зависит девяносто процентов успеха.

Зачастую заказчик сам смутно понимает, какие исходные данные необходимы для того, чтобы торги считались «состоявшимися». Подготовить такие данные без участия проектной организации он просто не в состоянии. Не говоря уже о выборе площадки предполагаемого строительства, который проводится специалистами ненадлежащей квалификации (за неимением таковых).

Телега впереди лошади

Определить стоимость и сроки проектирования без наличия исходных данных невозможно. Но сбор технических условий с красивой формулировкой «недостающих» обычно вешается на исполнителя, не имеющего таких полномочий, так как без расчёта потребности энергоносителя заказчик не в состоянии сделать запрос в соответствующие службы. Расчёт потребности возможен как минимум при наличии утверждённых объёмно-планировочных решений.

Обязав исполнителя получить технические условия, заказчик отсекает возможность продления сроков исполнения договорных обязательств. Хотя процедура оформления порой превышает сроки проектирования. Не имея исходных данных, исполнитель не в состоянии выпустить проект. Требование включить в смету стоимость затрат на проектирование наружных сетей и коммуникаций вообще выглядит абсурдно.
Что касается инженерных изысканий. Задание геологам проектировщик может выдать лишь при наличии топографической съёмки после утверждения заказчиком схемы генплана. Не говоря уже о площади застройки и прилегающих территорий для определения кадастровых координат, которые, как ни странно, до сих пор не приведены в соответствие с геодезическими. В итоге утвержденный градостроительный план мы имеем фактически к концу проектирования.

Оценка экспертных работ – отдельная тема для разговора. Если не обращать внимания на законность действий заказчика, на сегодняшний день имеем следующее. Государственная экспертиза проектов как организация является монополистом. Со сроками здесь всё определено, но какую бы скидку ни давал заказчику исполнитель, стоимость экспертных работ определяется от базовой стоимости проекта на момент сдачи готовой продукции с пересчётом в текущие цены. Включить стоимость экспертизы в смету исполнитель может лишь по текущей стоимости на момент начала проектирования.